1 июля 2026 года в Казахстане полностью вступает в силу Новая Конституция, открывающая новый этап в развитии государственной системы. Фундаментом реформы стал общенациональный референдум, проведенный 15 марта 2026 года. Конституционную реформу поддержали 87,15% граждан при явке 73,12%. Дата голосования стала новым Днем Конституции. Проект Основного закона создавался силами Конституционной комиссии в течение шести месяцев, при этом граждане направили около 12 тысяч предложений через цифровые платформы. По словам Касым-Жомарт Токаева, новая Конституция закладывает прочную основу и дополнительно укрепляет наше стратегическое видение: «Сильный Президент, Влиятельный Парламент и Подотчетное Правительство».
Двухпалатный Парламент ликвидируется. Сенат и Мажилис фактически завершают работу после финального совместного заседания 26 июня 2026 года. Вся законодательная власть переходит к однопалатному Курултаю. В его состав войдут 145 депутатов со сроком полномочий на 5 лет. Выборы пройдут по партийным спискам в августе 2026 года, проходной барьер для партий зафиксирован на отметке 5%. Президентская квота упразднена. Возрастной ценз для кандидатов снижен до 25 лет при условии десятилетнего постоянного проживания в стране.
Историческое название «Құрылтай» возвращает страну к традициям степной демократии, когда судьбоносные решения принимались народными представителями совместно. Парламент наделяется полномочиями утверждать бюджет, заслушивать отчеты Премьер-министра и выражать вотум недоверия исполнительной власти. Согласие Курултая требуется для назначения Вице-президента, судей Конституционного суда, членов Центральной избирательной комиссии и Высшей аудиторской палаты. Любые последующие изменения в текст Конституции теперь возможны исключительно через референдум.
В структуру управления вводится должность Вице-президента, что меняет механизм преемственности высшей власти в стране. Вице-президента назначает Президент с согласия депутатов Курултая. Кандидат обязан владеть государственным языком, иметь гражданство по рождению, высшее образование, возраст от 40 лет и ценз проживания в Казахстане не менее 15 лет. Вице-президенту запрещено заниматься бизнесом, состоять в партиях или входить в состав Курултая.По поручению Президента он выполняет государственные задачи, а при досрочном прекращении полномочий лидера страны – из-за отставки, болезни или кончины – автоматически принимает на себя исполнение обязанностей главы государства. Если же Вице-президент лишен такой возможности, временное руководство переходит к Председателю Курултая, и лишь затем – к Премьер-министру.
Важной новеллой реформы стало создание Қазақстанның Халық Кеңесі (Народного совета) вместо Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая. Это высший консультативный орган из 126 членов со сроком полномочий 4 года. Назначения распределяются на паритетной основе: по 42 человека от этнокультурных объединений, общественных организаций и маслихатов. Секретариат совета ограничен десятью сотрудниками, сами члены работают без оплаты. Орган получил право предлагать законопроекты в Курултай, инициировать референдумы и вырабатывать решения по укреплению согласия в обществе.
Новая Конституция содержит 96 статей и 11 разделов вместо прежних 99 статей и 9 разделах. Разработчики убрали декларативные формулировки и уплотнили правовые нормы. Базовыми ориентирами объявлены Справедливость, Закон, Порядок, наука и бережное отношение к природе. Правовая система продолжает традиции тысячелетней истории Великой Степи. Подобный подход продолжает традиции выдающихся правителей прошлого – своды законов Касым хана, Есим хана и кодекс «Жеті жарғы» Тауке хана всегда опирались на идею справедливости. Включение этой преемственности в Основной закон укрепляет культурный код и защищает общество от чуждых идеологических установок.
Самый обширный раздел Конституции направлен на защиту прав и свобод человека. Впервые на уровне Основного закона прямо закреплено право граждан на безопасность персональных данных в цифровой среде. Теперь незаконный сбор, обработка или использование личной информации с применением цифровых технологий запрещены, кроме редких случаев, прямо оговоренных законом. Отдельная норма отделяет религию от государства и закрепляет светский характер образования. Введен запрет на иностранное финансирование партий и профсоюзов.
Государство усиливает и защиту права на жилье. Новая норма запрещает выселение граждан или лишение их единственного жилища без судебного вердикта. Защита прав граждан также расширяется через конституционное закрепление статуса адвокатуры, что гарантирует соблюдение принципа состязательности сторон в суде.
Изменились формулировки социальных обязательств. Вместо бесплатного образования и медицинской помощи вводится понятие «не оплачиваемое гражданами». Обязательными стали начальное и основное среднее образование. Из текста исключены защита от безработицы и право на забастовки, а отпуск потерял определение «ежегодный». Русский язык сохраняет официальное употребление в госорганах наряду с казахским.
Развитие человеческого капитала признано долгосрочной обязанностью государства. Прогресс оценивается уровнем интеллекта граждан, а не объемами экспорта нефти. На этот принцип переходит работа всех ведомств. Образование и медицина получают прямую бюджетную поддержку. Приоритет науки и образования закреплен непосредственно в Конституции, что делает государственную поддержку исследований постоянной обязанностью, а не вопросом текущей ведомственной политики.
Дополнительные гарантии получил институт семьи. Брак четко определен как добровольный союз мужчины и женщины, зарегистрированный госорганами. Также закон устанавливает экологическую ответственность: граждане обязаны оберегать природу, а государственные служащие будут нести наказание за сокрытие информации об угрозах окружающей среде. Конституция подтверждает, что земля и ее недра принадлежат народу, а любые лазейки для продажи земельных участков иностранцам полностью закрыты.
Вступление Конституции в силу с 1 июля 2026 года завершает подготовку правовой базы и запускает этап практической перезагрузки институтов власти. В августе 2026 года состоятся выборы депутатов в однопалатный Курултай, после чего сформируется Халық Кеңесі. Такой последовательный переход исключает сбои в управлении и утверждает принцип, по которому судьба страны решается вместе с народом. Любые новые изменения в Основной закон теперь могут вноситься исключительно через референдумы, что делает стабильность государства общим делом его граждан.
Алмас Аубекеров, Ведущий эксперт Службы креативных проектов Президентского центра РК
