Некоторые даты слишком велики для листка календаря. Они каждый раз заставляют остановиться, оглянуться и спросить себя: какой ценой дался нам пройденный путь и что мы оставим тем, кто придет следом, передает vechastana.kz.
Для Казахстана такая дата связана с 25 октября. В этот день в 1990 году Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете, и с нее начался отсчет нового времени - того самого, в котором мы сегодня живем.
С тех пор прошло 36 лет. В 2009 году праздник перестал быть национальным, а в 2022-м вернулся в календарь страны, и вернулся по справедливости, поскольку нельзя забывать день, с которого началась наша современная государственность. Но День Республики - это не только дань памяти. Он напоминает, что независимость рождается из права народа самому решать свою судьбу, а крепнет ежедневным трудом, который выражается в законах и судах, школах и больницах, простом уважении человека к человеку. Особенно отчетливо эта связь времен видна сегодня, в год, когда страна живет по новой Конституции.
Чтобы почувствовать масштаб того решения, нужно вернуться в конец 1980-х. Огромная держава, казавшаяся незыблемой, буквально трещала по швам. Экономика буксовала, централизованное управление связывало республикам руки, копились социальные обиды. Люди стали вслух говорить о том, о чем прежде молчали, - о судьбе родного языка, об исторической памяти, о национальной культуре, о том, кому принадлежат земля и ее недра. Общество требовало права самому распоряжаться своим будущим.
В 1990 году по Союзу прокатился «парад суверенитетов», когда одна за другой республики принимали свои декларации. Казахстан оказался в числе последних. Но дело не в очередности. Путь к декларации не был ни легким, ни предрешенным. Проект обсуждали депутаты, о нем спорила общественность; звучали разные, порой противоположные мнения о будущем республики и границах ее самостоятельности. Когда же после долгих дебатов, 25 октября 1990 года, решение было принято, оно стало итогом выстраданного выбора, а не порывом минуты. Казахстан заявил о верховенстве государственной власти на своей территории и праве самостоятельно определять основные направления внутренней и внешней политики.
Размышляя в своих работах о месте декларации в политико-правовой истории страны, я пришел к выводу, который время только подтверждает: это не случайный эпизод распада союзной системы - это итог долгого развития идей национальной государственности, демократии и народного суверенитета, вызревавших задолго до 1990 года. Исторические документы живут не в архивах - они продолжают работать в праве и государственных институтах.
Выдающийся правовед, академик Салык Зиманов видел в движении к суверенитету глубинное, вековое стремление народа к свободе и самостоятельности. Академик Гайрат Сапаргалиев подчеркивал значение декларации как важнейшего источника национальной правовой системы. За строгими юридическими формулами оба разглядели главное - народ, который хочет быть хозяином собственной судьбы.
Декларация - это гораздо больше, чем объявление о политической самостоятельности. В ней заложены идеи народовластия и территориальной целостности, права самостоятельно распоряжаться национальными богатствами, разделения властей, равенства граждан, общественного согласия и уважения прав человека. Иначе говоря, закладывался фундамент не просто независимого, но правового государства. И здесь важна деталь, которую легко упустить за громкими формулами, так как вопрос о суверенитете с самого начала был неотделим от вопроса о человеке. Государственная самостоятельность чего-то стоит лишь тогда, когда она служит безопасности, свободе и достоинству тех, кто живет в государстве. Эта мысль декларации не устарела ни на день.
Независимость не приходит в одночасье. Декларация открыла дорогу, и страна пошла по ней шаг за шагом. 10 декабря 1991 года Казахская ССР стала Республикой Казахстан. 16 декабря был принят Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» - следующая веха на этом пути. Затем последовали Конституции 1993 и 1995 годов, становление национального законодательства, рост государственных и общественных институтов. Каждое поколение решало свои задачи, но у всех была общая цель, направленная на укрепление самостоятельности страны и ее правового фундамента.
2026 год добавил к этой истории новую главу. 15 марта граждане на республиканском референдуме приняли новую Конституцию, а 1 июля она вступила в силу. Преобразования, инициированные Президентом КасымЖомартом Токаевым, направлены на совершенствование государственной власти, развитие механизмов общественного участия и повышение ответственности государственных институтов перед гражданами.
Новая конституционная реальность уже обретает черты. 23 августа прошли первые в истории Казахстана выборы в однопалатный Курултай, а 28 августа он собрался на первую сессию в Астане. 23 сентября начал работу Қазақстан Халық Кеңесі - высший конституционный консультативный орган из 126 человек, наделенный правом законодательной инициативы. Рядом с Курултаем и Конституционным судом возникает новая архитектура общественной власти, и для всех, кто изучает право, это редкая возможность увидеть, как конституционный текст оживает на глазах.
Но смысл перемен нельзя измерить числом органов и названиями институтов. Главное в том, как они работают, т. е. какие законы принимают, доступны ли людям средства защиты прав, слышит ли государство своих граждан. Именно по этим меркам общество оценивает любую реформу. Здесь особенно заметна связь двух эпох. В 1990 году вопрос стоял так: вправе ли республика сама принимать решения? Сегодня не менее важен другой вопрос: как сделать, чтобы эти решения были справедливыми, обоснованными и полезными каждому человеку? Суверенитет дает государству самостоятельность, а конституционализм ставит власти границы и делает права гражданина обязательным ориентиром для каждого ее шага.
В этом и состоит человеческий смысл нынешних перемен. О работе государства судят не по числу отчетов и принятых актов, а по тому, защищены ли достоинство человека, его свобода, безопасность и социальные права. Конституция не должна быть парадным символом, о котором вспоминают по праздникам. Она обязана стать рабочим инструментом, той меркой, которой проверяют каждое решение и каждый поступок. История независимого Казахстана учит простой, но нелегкой истине: провозгласить принципы - это только начало, куда труднее год за годом воплощать их в законах, работе чиновника и судьи, отношениях между людьми. Это верно и для декларации 1990 года, и для ценностей новой Конституции.
День Республики соединяет память о смелом историческом решении со взглядом вперед. Мы вправе гордиться тем, что Казахстан состоялся как самостоятельное государство. Но подлинная верность идеалам суверенитета требует большего - уважать Конституцию, беречь согласие в обществе, укреплять законность, защищать права человека, воспитывать граждан, способных ответственно участвовать в судьбе страны. Тем, кто родился уже в независимом Казахстане, а это целое поколение, предстоит продолжить это дело. Тем, кто помнит осень 1990-го, следует передать им не только память, но и ответственность.
От Декларации о государственном суверенитете до новой Конституции протянута единая нить, которая обеспечивает стремление народа к свободной, достойной и справедливой жизни. Сохранить ее и наполнить реальными делами - наша общая ответственность.
Ермек АБДРАСУЛОВ, доктор юридических наук, профессор
