Учитывая, что предлагаемые изменения выносятся на общенациональный референдум и каждый гражданин будет делать свой выбор, разъяснительная работа закономерно начинается уже сейчас, и это, на мой взгляд, очень правильный и современный процесс, в котором должны участвовать не только депутаты, но и все, кто профессионально погружен в эту тему и понимает логику реформ и смысл предлагаемых решений, считает депутат Сената Парламента РК Жанна АСАНОВА.
По ее словам, важно, чтобы общество входило в референдум не в режиме слухов и домыслов, а с осознанным пониманием того, что именно обсуждается и почему, потому что речь идет о выборе траектории развития страны, и от уровня этого понимания напрямую зависит судьба каждого из нас.
Она подчеркнула, что речь идет о системной настройке всей конструкции государства на более устойчивую, сбалансированную и предсказуемую модель, отход от персонализаций и с ориентиром на народные институты, понятные процедуры и долгосрочные гарантии.
— Суть предлагаемых изменений состоит в том, что Казахстан, продолжая линию политической модернизации, обозначенную Президентом еще в Послании 2021 года и затем подтвержденную на пятом заседании Национального курултая, переходит к более ясной и зрелой модели распределения полномочий, к укреплению представительной власти и созданию новых механизмов общественного участия, одновременно усиливая «каркас» прав и свобод человека, чтобы он оставался реальной опорой для каждого гражданина, независимо от обстоятельств, политической конъюнктуры и смены циклов власти, — сказала Жанна Асанова.
Сенатор пояснила, что ключевой институциональный блок связан с формированием однопалатного законодательного органа нового формата: Курултай закрепляется как высший представительный и законодательный орган страны, избираемый по пропорциональной системе в составе 145 депутатов сроком на пять лет, при этом детально в законах будут расписаны нормы, отвечающие общественному запросу на законность и доверие, включая более жесткий подход к коррупционным преступлениям и правонарушениям, как логика защиты общественных ценностей и самой идеи чистоты публичной власти.
Она также отметила, что при этом Курултай наделяется именно теми полномочиями, которые и должен иметь настоящий представительный орган: он принимает конституционные законы, рассматривает изменения и дополнения в Конституцию по предложению Президента, утверждает отчеты об исполнении республиканского бюджета, заслушивает отчеты Правительства и Высшей аудиторской палаты, получает механизм выражения недоверия Правительству, а также может по инициативе не менее одной трети депутатов заслушивать отчеты отдельных членов Правительства и по итогам вносить Президенту предложение об их освобождении от должности, формируя тем самым систему политической ответственности, в которой власть не замкнута на саму себя и обязана объяснять свои решения и результаты.
— Предлагается введение должности Вице-президента Республики Казахстан с жесткими ограничениями, подчеркивающими деполитизированный характер этой функции: запретом на членство в политических партиях, депутатский мандат, предпринимательскую и иную оплачиваемую деятельность, при том что Вице-президент призван по поручению Главы государства обеспечивать внешнее представительство страны, взаимодействие с ключевыми институтами власти и развитие диалога с гражданским обществом, экспертной, научной и культурной средой, а главное, выполнять функцию институциональной страховки устойчивости государства, поскольку в случае досрочного прекращения полномочий Президента именно он принимает на себя временное исполнение обязанностей, — сказала спикер.
Далее депутат пояснила, что последовательно выстраивается и картина электорального цикла: предлагается уйти от жестко зафиксированной календарной даты очередных президентских выборов (сейчас это первое воскресенье декабря) и закрепить, что они проводятся не позднее чем за два месяца до окончания срока полномочий действующего Президента, при этом дата принесения присяги привязывается ко дню официального опубликования итогов выборов с установлением четкого срока, а аналогичный порядок применяется и в случае досрочного прекращения полномочий, что устраняет правовую неопределенность и одновременно сохраняет баланс между легитимностью и управленческой стабильностью.
