С 8 сентября 2026 года в Казахстане вступили в силу новые правила совершения исполнительных надписей. Об изменениях в нотариальной деятельности, включая порядок уведомления должников, территориальность и автоматическое направление документов на принудительное исполнение, рассказал заместитель руководителя Департамента юстиции РК Бейсен Бақытжан, передает vechastana.kz.
8 июля 2026 года принят Закон Республики Казахстан
«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам нотариальной деятельности и юридической помощи» (далее – Закон).
Законом внесены существенные изменения в законодательство о нотариальной деятельности, в том числе в части совершения исполнительных надписей, порядка извещения должников, соблюдения территориальности, автоматического распределения заявлений, а также порядка осуществления государственного контроля за деятельностью нотариусов.
До 8 сентября 2026 года нотариальные действия совершаются
(в том числе исполнительные надписи) в порядке, предусмотренном положениями, действующими до введения в действие Закона.
С 8 сентября 2026 года применяются новые требования, установленные Законом.
1. ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОРЯДКЕ СОВЕРШЕНИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ НАДПИСИ
I. С 8 сентября 2026 года из компетенции нотариуса по совершению исполнительной надписи исключаются требования, основанные на:
- договорах о государственных закупках;
- договорах о закупках, осуществляемых в соответствии с Законом Республики Казахстан «О закупках отдельных субъектов квазигосударственного сектора».
То есть, требования, возникающие из указанных договоров, впредь не подлежат взысканию посредством исполнительной надписи и разрешаются в судебном порядке.
Территориальным органам юстиции (далее – ТОЮ) при осуществлении контроля необходимо обращать внимание на правовое основание возникновения задолженности.
II. С 1 января 2027 года заявления граждан и юридических лиц о совершении исполнительной надписи будет распределятся между нотариусами автоматически посредством Единой нотариальной цифровой системы (далее – ЕНЦС) с использованием механизма случайного (рандомного) выбора.
Справочно: до 1 янврая 2027 года взыскатели продолжат самостоятельно обращаться к выбранному нотариусу.
С введением действие соотствующих поправок, то есть
с 1 января 2027 года:
физические лица вправе подавать заявление в письменной форме либо в электронной форме посредством личного кабинета ЕНЦС с использованием ЭЦП;
юридическое лицо, в том числе финансовые организации (банки второго уровня, микрофинансовые организации и микрокредитные организации), будут подавать заявление в электронной форме посредством личного кабинета ЕНЦС с использованием ЭЦП.
III. С 8 сентября 2026 года исполнительная надпись по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 4), 5) и 8) пункта 2 статьи 92-1 Закона, будут совершаться по месту регистрации должника – физического или юридического лица.
Справочно: Ранее взыскатель имел возможность выбора места совершения исполнительной надписи: в отношении должника – физического лица исполнительная надпись могла совершаться по месту его регистрации либо по месту жительства, если иной адрес не был указан в договоре; в отношении должника – юридического лица – по месту его регистрации, месту нахождения постоянно действующего органа либо месту нахождения недвижимого имущества.
С 8 сентября 2026 года такой альтернативный порядок исключается. В связи с этим территориальным органам юстиции при осуществлении контроля необходимо учитывать, что исполнительная надпись по указанным основаниям должна совершаться исключительно по месту регистрации должника – как физического, так и юридического лица, определенному на дату совершения нотариального действия.
IV. Уточнены требования к письменному признанию должником неисполнения обязательства.
Само наличие договора и документов, подтверждающих возникновение обязательства, не является достаточным основанием для совершения исполнительной надписи.
Признание задолженности должно позволять установить одновременно:
- наличие задолженности;
- размер задолженности;
- признание должником суммы, подлежащей взысканию.
При этом письменное признание может содержаться в одном либо нескольких документах.
Таким образом, при проведении государственного контроля необходимо уделять особое внимание наличию и содержанию документов, подтверждающих письменное признание должником задолженности.
V. Законом введено требование об обязательном направлении копии исполнительной надписи через ЕНЦС с фиксацией факта доставки.
То есть, после совершения исполнительной надписи должнику будет направляться уведомление посредством веб-портала «электронного правительства» и (или) SMS-сообщения с номера 1414.
Справочно: ЕНЦС обеспечивает фиксацию направления уведомления и его доставки.
После получения уведомления должник посредством соответствующей ссылки проходит авторизацию через eGov Mobile и знакомится с исполнительной надписью в личном кабинете ЕНЦС.
Данный механизм направлен на обеспечение надлежащего информирования должника и создание объективной фиксации факта его извещения.
Должник вправе направить посредством ЕНЦС возражение против исполнительной надписи с указанием причин несогласия.
VI. Согласно Закону, возражение может быть подано в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления.
Теперь, в случае, если судебным исполнителем уже возбуждено исполнительное производство оспаривание исполнительной надписи возможно только в судебном порядке.
VII. Автоматизировано направление исполнительной надписи на принудительное исполнение.
Если возражение должника не поступило в указанный срок либо нотариус отказал в отмене исполнительной надписи, исполнительная надпись на основании заявления взыскателя посредством ЕНЦС направляется для принудительного исполнения в АИС ОИП.
ТОЮ при осуществлении контроля необходимо учитывать соблюдение установленной последовательности действий нотариуса и наличие предусмотренных законодательством оснований для направления исполнительной надписи на принудительное исполнение
В Казахстане изменился порядок совершения исполнительных надписей
