25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР принял Декларацию о государственном суверенитете. Это событие по праву занимает место одного из ключевых рубежей новейшей истории Казахстана, передает vechastana.kz.
Значение декларации нельзя сводить исключительно к календарной дате или отдельному юридическому решению. Она стала закономерным итогом сложных социально-политических процессов второй половины 1980-х годов: глубокий кризис командно-административной системы, политика перестройки и гласности, декабрьские события 1986 года, стремительный рост национального самосознания, углубление противоречий между союзным центром и республиками. Исторические источники показывают, что к 1990 году общество уже открыто обсуждало вопросы родного языка, исторической памяти, экономической самостоятельности и неотъемлемого права народа самостоятельно определять свое будущее.
Политическая ситуация в 1989-1990 годах
Волна суверенизации охватила подавляющее большинство союзных республик. Противостояние центра и регионов обострилось вокруг вопросов разграничения полномочий, собственности, бюджетов и верховенства законов. Союзные структуры отчаянно цеплялись за сохранение унитарной системы, в то время как республики требовали реальной свободы в определении своей экономической и культурной траектории. Принятие деклараций о суверенитете соседями по Союзу формировало новый политический фон и неизбежно ускоряло этот процесс в Казахстане.
К осени 1990 года принятие декларации перешло в практическую плоскость. Ожесточенные дебаты в Верховном Совете отражали столкновение разных позиций: одни депутаты настаивали на максимальном расширении прав республики, другие опасались разрыва хозяйственных связей.
25 октября 1990 года Верховный Совет Казахской ССР официально принял декларацию. Этот шаг перевел политические чаяния народа в твердую плоскость государственного права.
Основные положения декларации
Принятый документ кардинально пересмотрел саму логику советского федерализма, наполнив понятие суверенитета реальным содержанием:
Верховенство власти: провозглашены верховенство, самостоятельность, полнота и неделимость власти республики на всей ее территории, а также ее равноправие во внешних сношениях.
Верховенство законов: закреплен приоритет Конституции и законов Казахской ССР над решениями союзных ведомств в рамках компетенции республики.
Территориальная целостность: неприкосновенность границ Казахстана была возведена в ранг фундаментального закона - территория не могла быть изменена без согласия самой республики.
Экономический фундамент: земля, ее недра, водные, лесные, растительные и животные ресурсы, а также весь экономический и научно-технический потенциал были объявлены исключительной собственностью и основой суверенитета республики. Казахстан получил право самостоятельно управлять бюджетом, налогами и формами хозяйствования.
Гражданство и права человека: гарантировались равные права и свободы всем гражданам, независимо от национальной принадлежности, социального положения и вероисповедания, при одновременном принятии государством ответственности за возрождение и развитие культуры, традиций и языка казахов, а также сохранение самобытности всех этносов.
Собственная государственная система: закреплено право на создание собственных органов власти, внутренних войск, служб госбезопасности, самостоятельное решение экологических проблем и определение порядка пребывания воинских формирований. Особый антивоенный и антиядерный акцент документа отражал боль закрытия Семипалатинского полигона.
Ключевые итоги документа
Исторический вес декларации заключается в том, что она зафиксировала качественный переход от иллюзорной административной автономии к зачаткам полноценной государственности. Отныне отношения с союзным центром строились не на основе директив сверху, а на договорных началах и признании суверенных прав республики.
Ключевые итоги документа. Первое - декларация стала маяком для последующих законов о собственности, бюджете, гражданстве и местном самоуправлении, сыграв роль правового моста к полной независимости.
Второе - документ институционализировал стремление народа к сохранению своей идентичности, языка и исторической памяти в рамках многонационального гражданского общества.
И, наконец, документ отражал переходный этап осени 1990 года, позволив избежать резкого хаоса, сохранить хозяйственные связи и подготовить правовую базу на случай неизбежного распада союзного центра.
От декларации к государственной независимости
В течение 1991 года кризис СССР вошел в фазу необратимого распада. После августовского путча и Беловежских соглашений союзные институты окончательно сошли с политической арены.
Для Казахстана этот переломный момент не стал прыжком в неизвестность. Базой послужила правовая платформа 25 октября 1990 года. Именно поэтому принятый 16 декабря 1991 года Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» органично вырос из положений декларации, закрепив за республикой статус полнокровного и полноправного субъекта мирового сообщества.
Главный исторический итог: Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР совершила судьбоносный поворот, превратив извечную идею независимости из общественного запроса в незыблемый правовой принцип, проложивший дорогу в будущее суверенному Казахстану.
Гульфайрус ЖАПЕКОВА
кандидат исторических наук, ассоциированный профессор ЕНУ имени Л.Н. Гумилева
