Путь Конституции: от степных законов до Справедливого Казахстана

В Президентском центре открылась уникальная выставка «Обновленная Конституция – гарант справедливого общества», приуроченная к 30-летию Основного закона страны.

Экспозиция, наполненная редкими артефактами, историческими документами и символами, показывает, как формировалась правовая система Казахстана – от древних степных кодексов до современного Конституционного суда. Подробно об экспонатах выставки рассказала старший специалист Президентского центра Жанара ИСПЕРДИНОВА.

Степное право: мудрость предков

В первом разделе выставки представлены основополагающие государственные символы – Конституция Республики Казахстан, государственный флаг и герб. Здесь же посетители могут совершить исторический экскурс в казахское право, уходящее в глубь веков. Благодаря в основном устному народному творчеству, а также сохранившимся письменным источникам и записям историков до нас дошли своды законов, разработанные казахскими ханами.

История казахского законодательства уходит корнями в XIV-XV века. Тогда законы назывались «Ата Заң», «Ата жолы», «Ата сөзі» и «Өсиет». Позднее, в эпоху ханств, для развития общества потребовалась новая система законов. Каждый хан вносил дополнения и изменения в нормы права в соответствии с требованиями времени.

В фонде редких книг внимание посетителей привлекают издания «Туркестанский альбом: Избранные фотографии» и «Материалы по казахскому обычному праву». Они содержат ценные сведения и фотоматериалы о быте казахов и истории права.

К концу XV века Казахское ханство завершило процесс институционального становления своей государственности, что выразилось в формировании национального имени и активном геополитическом статусе. Правовая система, действовавшая в период Казахского ханства, была высокоэффективной и удовлетворяла потребности как правящей элиты, так и широких слоев населения. Она регулировала не только общественные отношения, включая нормы уголовного, гражданского и семейного права, но и определяла принципы государственного устройства.

– Законы, разработанные казахскими ханами, играли ключевую роль в управлении государством. Это своды законов Касым хана («Светлый путь Касым хана») и Есим хана («Исконный путь Есим хана»).

В правление Тауке хана (1680-1718 гг.) была реформирована правовая система и сформировался свод законов «Жеті жарғы». Он состоял из семи разделов:

1. Земельные споры: регулировались нормы собственности, установились правила пользования пастбищами и водопоями.
2. Вдовий вопрос: определялись права вдов и сирот, в том числе на имущество.
3. Нормы брачно-семейного права.
4. Судебный процесс и порядок его ведения.
5. Государственное управление и военные дела.
6. Нормы, касающиеся уплаты штрафов.
7. Нормы, регулирующие выплату куна (кровной мести/компенсации).

Закон «Жеті жарғы» стал по-настоящему народным законодательством. Правовые нормы, адаптированные к требованиям времени, помогли обеспечить гармонию и порядок в
обществе, став основой для дальнейшего развития Казахского государства.

В истории казахского права особое место занимали бии – судьи, законодатели и хранители Степного права, которые соединяли в себе мудрость, красноречие и безусловную приверженность принципу справедливости. Наиболее значимыми среди них были Толе би, Казыбек би и Айтеке би, чьи имена навсегда остались в памяти народа. В тяжелый период джунгарских нашествий, вошедших в историю как Ақтабан шұбырынды, именно они вместе с ханами и батырами возглавили борьбу за освобождение и объединение казахских земель, а также участвовали в создании свода законов «Жеті жарғы», ставшего основой степной демократии. Считая себя последователями Майкы би – отца всех биев, они продолжили традицию беспристрастного суда, утверждая принцип «у справедливого бия нет родни, его вера – справедливость».

Их жизнь и деятельность стали воплощением служения народу, а слова Толе би «я создан, чтобы служить народу» и Айтеке би «моя жизнь принадлежит народу, а мне принадлежит только смерть» отражают истинный дух казахского правосознания.

В этой части представлены скульптурные композиции, посвященные институту биев, а также редкие материалы из фондов Президентской библиотеки, например, фотоальбомы экспедиции 1871-1872 годов под руководством Куна, где есть уникальная фотография суда биев.

Положение Карамолинского съезда

Особое значение в этот период имеет деятельность Шокана Уалиханова, который в «Записке о судебной реформе» научно обосновал необходимость самоуправления. Он резко выступал против закона 1854 года о переводе биев на выборный принцип, считая, что это приведет к власти корыстных людей и ослабит роль традиционного права, подчиняя народ колониальной системе.

Идеи о защите прав и интересов казахов, необходимости реформ, основанных на самоуправлении и справедливости, получили развитие в конце XIX века: в мае 1885 года на Карамолинском съезде был принят документ «Правила по уголовным делам для семипалатинских казахов», составленный Абаем Кунанбаевым, избранным старшим бием. Он отражал стремление обновить традиционные нормы в соответствии с духом времени.

Съезд показал высокий авторитет Абая как среди казахского общества, так и в глазах царской администрации, а Карамолинское положение стало важным этапом в развитии отечественной юриспруденции.

В общественной мысли казахской интеллигенции все отчетливее формировалась потребность в новых правовых формах самоуправления. Ярким продолжателем идей стал Барлыбек Сыртанов – общественный деятель, юрист и публицист конца XIX – начала XX века. Его воззрения легли в основу программы партии «Алаш», образованной в 1917 году. В экспозиции представлены оригинальные экземпляры Каркаралинской петиции 1905 года, подписанной Алиханом Букейхановым и другими видными политическими деятелями.

Фундамент независимости

В экспозиции советского периода представлены две Конституции Казахской ССР – 1937 и 1978 годов, действовавшие до принятия первой Конституции независимого Казахстана в 1993 году. Ей предшествовали Декларация о государственном суверенитете и Конституционный закон о независимости. Атмосфера начала 1990-х годов передана с помощью газетных вырезок и фотографий.

Здесь же представлены фотографии с пленарного заседания Верховного Совета XII созыва 28 января 1993, на котором была принята первая Конституция Республики Казахстан, а также документы, связанные с этим процессом.

Со временем стали очевидны юридические коллизии и противоречия между ветвями власти. В 1995 году по инициативе Нурсултана Назарбаева началась работа над новой Конституцией. Предложили более 1100 поправок, и 30 июля 1995 года был готов окончательный вариант, опубликованный 1 августа. 30 августа на референдуме народ Казахстана принял Конституцию.

Республика Казахстан провозглашена демократическим, светским, правовым и социальным государством с президентской формой правления, где народ является единственным источником государственной власти.

На витрине представлен подлинник Конституции, подписанный Президентом, а также материалы, иллюстрирующие, как она развивалась. Конституция – это живой документ, отражающий современные реалии.

Основа модернизации

Вторая часть выставки информирует о двух всенародных референдумах – 1995 и 2022 годов. Демонстрируются памятные медали, Указ о принятии Конституции и ручка, которой Президент подписывал поправки в 2017 году.

Центральным элементом является макет казахской юрты – символ национального наследия, стабильности, преемственности и духовной основы Конституции. В ее преамбуле зафиксировано стремление Казахстана занять достойное место в международном сообществе.

Также представлены дипломатические дары от зарубежных лидеров, включая панно с изображением института президентства как политического центра страны.

Особое внимание уделено второму референдуму 2022 года. Об этом говорят материалы, включая Указ о его проведении, фотографии, а также Конституция, напечатанная шрифтом Брайля.

В Казахстане сложилась устойчивая модель взаимодействия этносов и религий, обеспечивающая стабильность и атмосферу созидания и согласия в обществе. Религиозное и культурное многообразие складывалось в сердце Евразии в течение длительного исторического периода.

Как отметил Глава государства Касым-Жомарт Токаев, фундаментальной идеей сохранения и упрочения национального единства является принцип «Единство в многообразии».

В 2022 году Президент Казахстана создал новую площадку для национального диалога – Национальный курултай, которому предшествовала работа Национального совета общественного доверия (НСОД). Это консультативно-совещательный орган при Президенте, основной целью которого является выработка и внесение предложений по развитию общественной консолидации, продвижению и укреплению общенациональных ценностей, обеспечение конструктивного диалога между представителями общественности, политических партий, неправительственного сектора и государственных органов. Создание нового института – Национального курултая стало закономерным развитием идеи прямого диалога с населением страны.

На витрине можно увидеть книги ученых и юристов – членов экспертного совета (Н. Шайкенов, Г. Сапаргалиев, Б. Мухамеджанов и др.). Под руководством Президента было подготовлено несколько вариантов проекта Конституции (один из них – из архивного фонда).

В этом году в честь 30-летия Конституции альпинист и деятель культуры Каирбек Алибек поднял текст Основного закона на вершину Айленд-Пик (6180 м) в Гималаях. На выставке есть фотография, запечатлевшая этот исторический момент, ставший символом глубокого уважения народа Казахстана к Конституции своей страны.

Реформы и возвращение к истокам

Президент Касым-Жомарт Токаев в 2022 году инициировал масштабную конституционную реформу, ключевым моментом которой стало восстановление Конституционного суда – высшего арбитра в вопросах защиты Конституции, прав и свобод граждан, институт, гарантирующий справедливость и равенство перед законом. Его нормативные постановления обладают высшей юридической силой, обязательны к исполнению на всей территории страны и не подлежат обжалованию. Тем самым Конституционный суд выполняет свою главную миссию – обеспечивает верховенство Конституции и справедливость, создавая прочный правовой фундамент для дальнейшего развития Республики Казахстан.

Выставка, приуроченная к 30-летию Основного закона, показывает долгий и непрерывный путь развития национальной правовой системы – от первых проектов и идей до современного механизма защиты верховенства закона.

Алина ИМАМБАЕВА,

Фото Василия КРАСЬ