С 1 июля вступает в силу новый Закон РК «О государственной службе», подписанный Главой государства 19 мая. Закон разработан в рамках реализации Концепции развития государственной службы на 2024-2029 годы и направлен на дальнейшую модернизацию государственного аппарата, повышение его эффективности, профессионализма и клиентоориентированности.
Реформа также направлена на повышение дисциплины и прозрачности в системе государственной службы:
— усиливаются механизмы контроля за соблюдением служебной этики;
— расширяются инструменты мониторинга деятельности государственных служащих;
— повышается персональная ответственность руководителей за результаты работы.
При этом особое внимание уделяется повышению требований к безупречной репутации государственных служащих, в том числе посредством введения ограничений на участие в азартных играх. Несоблюдение данных требований является основанием для увольнения с государственной службы.
Документ также предусматривает расширение социальных гарантий для государственных служащих. В частности, предусмотрены компенсационные выплаты государственным служащим, восстановленным на службе в случае незаконного увольнения или понижения в должности.
Кроме того, закон направлен на совершенствование правовых гарантий государственных служащих и повышение профилактической направленности института дисциплинарной ответственности посредством:
1) внедрения гибких подходов к определению оснований дисциплинарной ответственности с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, включая отсутствие негативных последствий проступка, грубое неисполнение должностных обязанностей, а также совершение проступка в состоянии алкогольного, наркотического или иного опьянения;
2) закрепления обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность, в том числе совершения действий в условиях крайней необходимости для устранения опасности, непосредственно угрожающей жизни, здоровью, правам и законным интересам физических и юридических лиц, если такая опасность не могла быть устранена иными способами;
3) установления дифференцированных сроков действия дисциплинарных взысканий в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины государственного служащего — от двух до шести месяцев;
4) введения дополнительных мер профилактического и правового воздействия, не являющихся дисциплинарными взысканиями (профилактическая беседа, письменное предупреждение, проверка компетенций), которые могут применяться как наряду с дисциплинарными взысканиями, так и при наличии обстоятельств, исключающих либо смягчающих дисциплинарную ответственность.
Отдельным направлением закона является внедрение службы профилактики, деятельность которой будет направлена на предупреждение нарушений законодательства о государственной службе, укрепление служебной дисциплины, а также на усиление гарантий защиты государственных служащих от незаконного вмешательства в их профессиональную деятельность, необоснованных обвинений и иных противоправных действий.
Таким образом, новый Закон Республики Казахстан «О государственной службе» закладывает основу для дальнейшего развития современной, профессиональной и ориентированной на результат государственной службы. Предусмотренные нововведения направлены не только на повышение требований к дисциплине, этике и личной ответственности государственных служащих, но и на укрепление их правовой и социальной защищенности. Ожидается, что такой подход позволит защитить государственных служащих от необоснованных наказаний и одновременно будет стимулировать их инициативность.
Департамент Агентства по делам государственной службы по городу Астане
