Институт евразийской интеграции провел очередное заседание экспертного клуба «Открытая политика» на тему «Конституционная реформа-2026: новый этап политической модернизации Казахстана».
Участники экспертной встречи обсудили основные положения проекта новой Конституции. В частности, предметом дискуссии стали: новая система государственного управления с учетом внедрения должности вице-президента; особенности перехода к однопалатному парламенту; перспективы партийного развития в условиях пропорциональных выборов и др.
Арман ЕШМУРАТОВ, руководитель Департамента научно-теоретического анализа и методологического обеспечения считает, что конституционная реформа является новым этапом глубинной трансформации как политической системы, так и системы государственного управления страны. По его словам, в случае если изменения будут приняты населением на референдуме, можно будет наблюдать появление нового политического субъекта — Халқы кеңесі. Он подчеркивает, что это прогрессивная инновация для отечественной Конституции.
Спикер обращает внимание на то, что не все консультативные органы в мире имеют конституционное закрепление. В качестве примера он приводит экономический, социальный и экологический совет во Франции, который закреплен в Конституции. При этом в ряде азиатских стран аналогичные структуры существуют на законодательном уровне, но не обладают конституционным статусом. Если Халқы кеңесі будет закреплен в основном законе, это станет, по его мнению, интересной и прогрессивной нормой.
— В проекте обозначено четкое количество членов нового органа, что позволяет рассматривать его как представительный институт — пусть и в условном смысле, поскольку законодательный орган он заменить не может. Вместе с тем Халқы кеңесі наделяется важным правом законодательной инициативы: он сможет направлять проекты законов в парламент. Подобного права у консультативных структур в других странах нет — как исследователь общественных советов, он утверждает, что нигде такое положение не закреплено. В большинстве государств подобные органы лишь вырабатывают рекомендации, которыми правительство или парламент могут воспользоваться либо не учитывать их, — отмечает спикер.
По его словам, в случае принятия реформ страна получит интересный институт, ориентированный на интересы регионов. В его состав войдут 42 депутата маслихатов, 42 представителя этнокультурных объединений, что частично интегрирует функции Ассамблеи народа Казахстана, а также 42 представителя общественных организаций. Спикер считает, что именно в этом заключается отечественная инновация, поскольку в мировой практике общественные советы чаще формируются по иной модели: треть составляют представители государственных органов, треть — профсоюзов, треть — работодателей. В данном случае Казахстан идет собственным путем.
Он также сообщил, что обсуждение данных вопросов продолжается на различных площадках. Экспертное сообщество рассматривает инициативы с разных точек зрения, формулирует рекомендации, которые будут отражены в средствах массовой информации и социальных сетях, а также направлены в заинтересованные структуры.
Комментируя сомнения части общества относительно того, что проект изменений в Конституцию был подготовлен в короткие сроки, спикер отмечает, что сам факт появления сомнений и активных обсуждений является позитивным явлением. Руководитель Департамента научно-теоретического анализа и методологического напоминает, что в течение полугода работала комиссия, сначала эксперты — с октября месяца, затем была создана полноценная комиссия, заседания которой транслируются, а обсуждение ведется публично.
— Благодаря общественной дискуссии у людей формируется собственное видение происходящего. Критическое отношение к инициативам он также считает нормальным и даже полезным. Важно, что граждане не остаются нейтральными и безучастными. Ссылаясь на философа Мишеля Фуко, он отмечает, что в процессе дискурса у общества формируется определенное понимание, которое со временем закрепляется как устоявшаяся позиция. В этом он видит позитивный эффект происходящих обсуждений и подчеркивает, что неравнодушие граждан к изменениям в Конституции является нормальным и здоровым явлением общественной жизни, — считает Арман Ешмуратова.
Стоит отметить, что в мероприятии приняли участие действующие депутаты Парламента РК, представители научно-экспертного сообщества, политических партий, НПО.
