Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов провел заседание Комиссии по мониторингу за расходованием средств из Национального фонда РК.
На заседании Комиссии рассмотрены итоги ревизии целевого и эффективного использования средств Нацфонда. Ревизия охватила свыше 3 тыс. бюджетных инвестиционных проектов на 3,4 трлн тенге, профинансированных за счет целевых трансфертов, а также облигационные займы субъектам квазигоссектора на 3,8 трлн тенге.
В целом реализация проектов дала положительный эффект. Однако Комиссией выявлены значительные возможности для повышения экономической отдачи от средств Нацфонда.
Зафиксированы также отдельные недоработки и нарушения. Одним из ключевых факторов является отсутствие единого госоргана, отвечающего за достижение всех целей и задач, возложенных на Нацфонд. Это не позволяет формировать целостную картину и принимать экономически выверенные решения. В настоящее время функции распределены между Миннацэкономики, Минфином и Нацбанком. При этом не обеспечено централизованное накопление и анализ полной информации по бизнес-процессам, связанным с использованием средств фонда, а также по конечной результативности профинансированных проектов. Уровень прозрачности отчетности остается недостаточным.
Комиссией выявлено, что некоторые проекты включались в финансирование без базовой готовности к реализации: по ним не было проектно-сметной документации, земельных участков и т.д. Это приводило к затягиванию сроков. Еще свыше 500 проектов на 394 млрд тенге были исключены либо заменены на другие уже в процессе исполнения.
Целевые трансферты из Нацфонда законодательно предназначены для приоритетных задач стратегической и национальной значимости. Однако выявлены факты, когда финансировались проекты местного уровня, которые могли быть реализованы без привлечения средств Нацфонда: объекты сельского благоустройства, малые социальные объекты и др. В отдельных случаях средства Нацфонда выделялись на ранее завершенные проекты или в объемах, превышающих фактическую потребность.
Наряду с этим отмечены факты нецелевого и неэффективного перераспределения средств: финансирование для сельской медицинской инфраструктуры направлялось на городские объекты, выделялись средства на ранее закупленное оборудование. В отдельных регионах объем закупок оборудования вдвое превышал план из-за завышенной стоимости.
Рабочая группа, проводившая ревизию, выдвинула на рассмотрение Комиссии предложение вернуть 64 млрд тенге, использованных не по заявленным целям.
Комиссия выявила недостатки и в облигационном финансировании. В частности, по-прежнему не выстроена эффективная система контроля за целевым и результативным использованием таких займов.
Зафиксированы случаи финансирования проблемных проектов с низкой возвратностью, затягивания лизинговых сделок и использования льготных займов как источника дешевого фондирования без достижения заявленных экспортных и производственных показателей.
В целом по итогам освоения выделенныхв 2023-2024 годах средств Нацфонда зарегистрирован ряд уголовных дел.
Ответственным госорганам и субъектам квазигоссектора направлены соответствующие рекомендации.
