«В новой Преамбуле права и свободы человека впервые провозглашены главным приоритетом государства» — сенатор Нурторе Жусип

Комиссия по конституционной реформе опубликовала проект нового Основного закона Республики Казахстан. Сенатор Нурторе Жусип высказал своё мнение о его ключевых положениях, сообщает Вечерняя Астана.

— Конституционная реформа возникла на основе инициативы Главы государства Касым-Жомарта Токаева по созданию в Казахстане однопалатного Парламента. Президент озвучил эту идею 8 сентября 2025 года в своём ежегодном Послании народу, подчеркнув необходимость комплексной модернизации политической системы страны и придания существенного импульса социально-экономическому развитию Казахстана в эпоху искусственного интеллекта. 8 октября 2025 года был подписан указ о создании рабочей группы по реализации парламентской реформы. В её состав вошли известные учёные-правоведы, эксперты, представители политических партий и общественных организаций. Кроме того, к обсуждению подключились все активные граждане, которые начали направлять свои мнения и предложения через порталы e-Otinish и eGov. Таким образом, широкое и интенсивное обсуждение новой реформы продолжалось около шести месяцев. За этот период Рабочая группа всесторонне рассмотрела и систематизировала более двух тысяч предложений, поступивших от граждан, — отметил Нурторе Жусип.

В январе 2026 года на V заседании Национального курултая Глава государства подвёл итоги проделанной работы и обозначил своё видение предстоящих изменений. Президент отметил, что в рамках парламентской реформы изначально планировалось внести изменения примерно в 40 статей Конституции. Однако в ходе работы стало очевидно, что объём изменений будет значительно шире и затронет многие другие аспекты политической и общественной жизни.

21 января 2026 года была создана Конституционная комиссия. В её состав вошли 130 человек, включая членов Национального курултая, известных правоведов, ответственных сотрудников центральных государственных органов, руководителей средств массовой информации, председателей маслихатов, представителей региональных общественных советов, а также представителей экспертного и научного сообщества. Таким образом, в составе Комиссии были представлены все социальные группы и регионы Казахстана.

— Работа Комиссии транслировалась в прямом эфире и широко, подробно освещалась в средствах массовой информации. Были всесторонне рассмотрены все ключевые поправки в Основной закон. Эти изменения затронули все разделы Конституции и 77 статей, что составляет 84% общего текста. Тем самым члены Комиссии выдвинули на обсуждение вопрос разработки новой Конституции Казахстана.

Концептуальные изменения в Основном законе Республики Казахстан направлены на усиление человекоориентированного характера государства, отражение актуальных ценностей и принципов, присущих народу Казахстана, а также на повышение эффективности структуры политических институтов страны. В новой Преамбуле права и свободы человека впервые провозглашены главным приоритетом государства. Единство и солидарность, межэтническое и межконфессиональное согласие определены как основа казахстанской государственности, — отметил сенатор.

Суверенитет и Независимость, единство и территориальная целостность отнесены к числу неизменных ценностей. Такие принципы, как справедливость, Закон и Порядок, бережное отношение к природе, впервые закреплены на конституционном уровне. Также зафиксировано положение о том, что единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ Казахстана.

— В качестве ключевой идеи нового текста Основного закона определены образование и наука, культура и инновации. Это принципиально важный поворот, показывающий, что будущее государства определяется не минеральными ресурсами и природными богатствами, а человеческим капиталом и достижениями граждан. Главная особенность новой Конституции — ориентация на права человека. Права и свободы человека не только закреплены в новой Преамбуле, но и определены как главный приоритет и смысловое ядро всей Конституции. Чётко разграничиваются религия и государство, подчёркивается светский характер системы образования и воспитания. Вводится положение о том, что брак является добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины. Это решение направлено на защиту традиционных ценностей на высшем правовом уровне и усиление защиты прав женщин, — отметил он.

Среди ключевых новелл проекта Конституции сенатор выделил следующие:

«Создаётся новый однопалатный Парламент — Курултай, состоящий из 145 депутатов и обладающий расширенными полномочиями. При его формировании применяется пропорциональная избирательная система, а срок полномочий депутатов составляет 5 лет.

Пропорциональная система будет способствовать развитию кадровой политики партий, усилению их институциональной роли и повышению ответственности политических сил перед обществом. Создаётся новая общенациональная диалоговая платформа — Народный совет Казахстана, который станет высшим консультативным органом, представляющим интересы народа и обладающим правом законодательной инициативы.

Вводится институт Вице-президента, который будет осуществлять взаимодействие от имени Президента Республики Казахстан с общественно-политическими, научными и культурно-просветительскими организациями страны и зарубежья.

Впервые в Конституции закрепляется отдельная статья, посвящённая адвокатской деятельности и адвокатуре. Обеспечивается защита права интеллектуальной собственности.

Усиливаются гарантии прав граждан, включая запрет на принятие законов, возлагающих на граждан новые обязанности или ухудшающих их положение, запрет на повторное привлечение к ответственности за одно и то же правонарушение, а также соблюдение принципа презумпции невиновности.

Новая Конституция будет принята гражданами страны на общенациональном референдуме. Поэтому каждому гражданину следует внимательно ознакомиться с проектом Основного закона».