По поручению Президента страны Касым-Жомарта ТОКАЕВА в Казахстане разработана и внедряется Концепция «Дети Казахстана» на 2026-2030 годы. Впервые сформирован единый стратегический подход к государственной политике в сфере защиты прав и благополучия детей.
На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Олжаса БЕКТЕНОВА было отмечено, что в последние годы для совершенствования сферы защиты прав детей предпринимается ряд мер, значительно расширена законодательная основа. Особенно это касается неотвратимости наказания за преступления в отношении детей.
Функционирует единый контакт-центр «111» по вопросам семьи, защиты прав женщин и детей. По фактам обращений обязательно оказывается помощь и проводятся проверки. Во всех регионах действуют региональные уполномоченные по правам ребенка.
С 1 февраля ввели особый порядок контроля и надзора за организациями образования по принципу внезапности.
Для повышения уровня защиты прав детей введен новый норматив штатной численности специалистов органов опеки — не менее одного человека на 5 тысяч детей. Это позволило за год увеличить их количество более чем в три раза. В регионах создаются управления по защите прав детей. Внимание обращено и на реализацию новой формы семейного устройства — приемной профессиональной семьи, действующей с 1 июля прошлого года. На эти цели предусмотрено финансирование.
Премьер-министр указал на сохраняющиеся проблемные вопросы в сфере охраны здоровья детей, включая нехватку медицинских специалистов, лекарственных средств и возможностей детской реабилитации, а также дефицит узкопрофильных специалистов — дефектологов, логопедов, сурдологов для детей с особыми образовательными потребностями.
Отмечена необходимость усиления мер по обеспечению безопасности детей, в том числе в цифровой среде, и расширения доступа к дополнительному образованию и современным образовательным технологиям в сельской местности. Подростки сталкиваются с нехваткой внимания и возможностей для самореализации.
Министр просвещения Жулдыз СУЛЕЙМЕНОВА отметила, что в 2025 году, по данным статистики, в нашей стране насчитывалось около 7 млн детей, что составляет 34% от общего количества населения. За последние 10 лет на основе устойчивой демографической динамики детей стало на 1,5 млн больше.
— По инициативе Президента реализуется программа «Национальный фонд — детям». Каждый год 50% инвестиционного дохода Национального фонда РК поступает на счета всех детей до 18 лет. Средства предназначены для оплаты учебы и улучшения жилищных условий. В рамках работы Общественного фонда «Қазақстан халқына» реализовано около 120 социальных проектов. Как известно, среднее образование в нашей стране является бесплатным. С каждым годом растет доверие родителей к бесплатным образовательным услугам. Ученикам начальных классов предоставляется бесплатное горячее питание. Учащиеся с 1-го по 11-й классы обеспечены бесплатными учебниками. Кроме того, реализуется система социальной поддержки, включающая 49 видов помощи. Через Фонд всеобуча оказана помощь на сумму 25 млрд тенге, — рассказала министр.
По ее словам, на сегодняшний день принято 10 основных законов, направленных на усиление защиты прав детей. Они закрепляют механизмы защиты детей от опасностей, которые могут повлиять на жизнь, здоровье и психологическое благополучие.
Для оценки эффективности Концепции «Дети Казахстана» предусмотрены 10 индикаторов, а для реализации — 158 мероприятий. Общий объем финансирования составляет 1,3 трлн тенге.
Отмечено, что в рамках направления «Безопасность» работа будет активизирована с учетом текущей ситуации. Прежде всего, в рамках программы «Адал азамат» планируется масштабирование принципа «Закон и порядок». Это обеспечит безопасную среду для жизни, учебы и развития каждого ребенка. Акция «Таза Қазақстан» будет использоваться в качестве идеологической платформы.
На сегодняшний день в нашей стране функционируют 20 центров психологической поддержки, во всех школах введены уроки безопасности. В рамках концепции планируется внедрение в школах часа педагога-психолога и открытие 40 кабинетов помощи для детей, пострадавших от насилия. Все меры по профилактике правонарушений и предоставлению психологической помощи являются основой для того, чтобы каждый ребенок жил в безопасной среде.
Сегодня организации образования полностью оснащены техническими средствами безопасности.
Запланировано введение лицензирования летних лагерей с 1 апреля, а детских садов — с 2027 года.
Одной из мер по защите детей от вредной информации стало ужесточение наказания для онлайн-платформ за неудаление противоправного контента.
— Концепция предусматривает систематическое укрепление кадрового потенциала. Планируется усиление требований к педагогам-психологам и социальным педагогам, ежегодное повышение их квалификации, — добавила Жулдыз Сулейменова.
На данный момент в 4 регионах, в том числе в столице, созданы управления по защите прав детей, в остальных регионах их открытие ожидается весной. По поручению Главы государства реализованы масштабные меры, направленные на создание безопасной среды для детей. В рамках национального проекта «Келешек мектептері» построено 217 школ, а также проведены мероприятия по модернизации школьной инфраструктуры, что обеспечило доступ детей к современным и безопасным условиям обучения и позволило уравнять качество образовательной среды между городом и селом. Открытие 677 детских садов увеличило доступность дошкольного образования для 65 тыс. детей. С целью обеспечения безопасности детей вблизи школ проложены пешеходные дорожки и оборудовано уличное освещение.
В рамках концепции реализуются комплексные меры, направленные на повышение безопасности детей на дорогах и улучшение их перевозки. Также предусмотрены мероприятия по предотвращению трагических случаев на воде, включая увеличение числа оборудованных и безопасных мест для купания, а также обучение детей навыкам плавания и безопасному поведению на воде. В рамках направления «Право ребенка на образование» рассматриваются конкретные и равные возможности для каждого ребенка получать качественное образование. Повышается квалификация педагогов по раннему развитию детей, обновляются учебные программы.
— Одним из приоритетных направлений Концепции «Дети Казахстана» является качественная организация инклюзивного образования. Для детей с особыми образовательными потребностями предусмотрен комплекс мероприятий, включая расширение сети психолого-медико-педагогических консультаций, развитие кабинетов коррекционной поддержки и центров аутизма, а также внедрение системного сопровождения детей в организациях образования. Ожидается, что эти меры постепенно позволят сократить количество учащихся, обучающихся на дому по состоянию здоровья, и обеспечат их полноценное участие в учебно-воспитательном процессе, — отметила министр.
Кроме того, планируется лицензирование деятельности организаций, предоставляющих специальную психолого-педагогическую поддержку. Это позволит обеспечить высокий уровень качества предоставляемых услуг. В концепции особое внимание уделено одному из основных прав ребенка — институту семьи, ответственности родителей и механизмам социальной поддержки. Утверждены системные меры, направленные на укрепление института семьи и усиление ответственности родителей и приемных семей.
Что касается мер по охране здоровья детей, то министр здравоохранения Акмарал АЛЬНАЗАРОВА отметила, что в проекте Концепции «Дети Казахстана» предусмотрено достижение ключевых индикаторов, включая увеличение охвата профилактическими мероприятиями до 66% и снижение уровня износа инфраструктуры до 30% к 2030 году.
Благодаря системным мерам Казахстан вошел в топ-30 стран мирового рейтинга по индексу благополучия детей.
По ее словам, в рамках улучшения правовой базы приняты нормы по обеспечению слуховыми аппаратами детей с нарушениями слуха без инвалидности, расширены услуги трансплантации и генетических скринингов. До 40% увеличены тарифы на выхаживание маловесных новорожденных. В проработке находятся нормы по предоставлению технических средств реабилитации и оплате проезда при лечении за пределами области.
За последние два года 36 детям проведены радиохирургические операции на аппарате «Гамма-нож», ежегодно 400 детям устанавливают слуховые импланты, проводится коррекция ретинопатии у 700 недоношенных. Кардиохирургическая служба полностью покрывает внутренние потребности, выполняя более 2 тыс. операций в год.
— Благодаря внедрению передовых технологий за последние 3 года направления за рубеж на трансплантацию стволовых клеток от неродственного донора снижены в 3 раза, на кардиохирургию — в 5,2. Все планируемые мероприятия позволят снизить направление на зарубежное лечение на 50%, — сообщила министр.
В текущем году в стране станут доступны протонная, йодтерапия и лечение сосудистых мальформаций. Планируется запуск гибридной операционной для лечения патологий мозга.
Для раннего выявления заболеваний в 80% организаций ПМСП созданы педиатрические отделения, функционируют 336 центров раннего вмешательства.
Внедрение универсальной прогрессивной модели патронажа с участием 4 тыс. медсестер и поддержкой ЮНИСЕФ позволило снизить смертность на дому на 22% и уменьшить число поздних госпитализаций.
Акмарал Альназарова сообщила о продолжающейся реновации 15 областных детских больниц с трансфером технологий и открытием центров компетенций. Ведется активное строительство сети современных перинатальных центров: работы идут в Астане, завершено проектирование объектов в Шымкенте и Туркестанской области, в разработке проекты для Алматы, Караганды и других городов.
В сфере школьной медицины оснащенность медпунктов выросла на 18,6%, укомплектованность кадрами достигла 95%. Введен новый стандарт питания, работают 85 молодежных центров здоровья. Принятые меры по запрету вейпов и энергетиков позволили Казахстану войти в число лидеров Европейского региона ВОЗ по сокращению преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний.
В 2025 году впервые внедрили цифровой профиль ребенка, электронный паспорт здоровья для образовательных учреждений и цифровой учет вакцинации. В I квартале нынешнего года планируется запуск единого хранилища медицинских данных.
За последние два года младенческая смертность снизилась на 13%, детская — на 5,5.
Министр внутренних дел РК Ержан САДЕНОВ рассказал о проводимой работе по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних.
В системе органов внутренних дел год пройдет под эгидой «Закон и порядок — гарантия безопасного детства». В этой связи разработан специальный ведомственный план.
— Совершенствуется законодательство в этой сфере. Ужесточена ответственность за жестокое обращение с детьми. В рамках нового Закона — «О профилактике правонарушений» создаются региональные уполномоченные органы по защите прав детей. Предусмотрена социальная и психологическая помощь детям, пострадавшим от насилия и буллинга. Усилено предупреждение детского дорожного травматизма, — сказал Ержан Саденов.
По итогам проведенных обследований инфраструктуры у школ дополнительно установлены пешеходные светофоры, искусственные неровности, дорожные знаки и информационные панно, ограждения и освещения.
Министр сообщил, что по итогам прошлого года пресечено нахождение на улицах в ночное время 130 тыс. детей без сопровождения взрослых, а также 2,6 тыс. в развлекательных заведениях. За неисполнение родительских обязанностей привлечено 29 тыс. законных представителей.
В республике усилено предупреждение детского дорожного травматизма. За нарушение правил перевозки детей привлечены к административной ответственности 17 тыс. водителей. Масштабируется проект «Умные пешеходные переходы». В его рамках 100% школ оснащены видеонаблюдением с выводом в ЦОУ. Начато поэтапное внедрение камер с ИИ по обнаружению потенциально опасных ситуаций.
Отмечено, что на сегодня контролируется поведение 4,8 тыс. подучетных несовершеннолетних и 5,7 тыс. родителей. Усилена роль комиссий по делам несовершеннолетних. Совместно с Министерством просвещения расширяется перечень воспитательных мер для трудных подростков. Также с уполномоченными органами разрабатываются проекты алгоритмов сопровождения детей c девиантным поведением, требующих повышенного внимания. За каждой школой закреплены сотрудники полиции. Организуются праворазъяснительные лекции и занятия. Преподаются уроки мужества и личной безопасности. В школах установлены неформальные лидеры, отрицательно влияющие на сверстников. Совместно с педагогами с ними проводится целевая профилактика.
— Принятие концепции позволит обеспечить комплексную работу всех заинтересованных госорганов и повысит ее эффективность. Со своей стороны МВД примет все меры по обеспечению безопасности несовершеннолетних, — заключил Ержан Саденов.
