Ко Всемирному дню неправительственных организаций в Астане прошла конференция «Роль гражданского сектора в формировании Справедливого Казахстана».
Неправительственные организации играют важную роль в укреплении взаимодействия между обществом и государством, содействуют развитию общественного диалога и формированию конструктивной гражданской позиции. Мероприятие объединило представителей некоммерческого сектора, государственных органов, бизнеса и общественных инициатив для обсуждения вопросов устойчивого развития, расширения сотрудничества и повышения эффективности деятельности НПО.
Вице-министр культуры и информации РК Айзада Курманова в начале своего выступления поздравила всех с Международным днем НПО.
Она отметила, что за годы независимости НПО в Казахстане стали полноценным партнером государства. Сегодня представители гражданского общества участвуют в разработке законопроектов, реализуют социально значимые проекты и выступают экспертами по самым разным вопросам — от социальной политики до защиты прав граждан. Сейчас в стране активно работают более 18 тысяч НПО. За последние пять лет появилось еще свыше 600 новых организаций. Только за этот период реализовано более 10 тысяч социальных проектов. В секторе занято более 100 тысяч человек, а с 2017 года 550 представителей НПО получили государственные премии за вклад в развитие общества.
— За сухими цифрами стоит огромная ежедневная работа. Это и поддержка нуждающихся, и помощь молодежи, и защита интересов различных социальных групп — то есть реальное влияние на качество жизни людей, — сказала вице-министр.
Особое внимание спикер уделила предстоящему 15 марта референдуму по принятию новой редакции Конституции Республики Казахстан. В проекте обновленной Конституции впервые закрепляется общественный диалог как один из принципов деятельности государства. Расширяются полномочия Конституционного суда, а граждане и организации получают дополнительные механизмы защиты своих прав. По словам спикера, это важный шаг, гражданское общество рассматривается не как объект регулирования, а как партнер государства в построении Справедливого Казахстана.
В рамках встречи депутат Парламента Республики Казахстан Павел Казанцев подчеркнул особую роль гражданского общества в развитии страны. Обращаясь к коллегам, он отметил, что деятельность НПО — это не формальность и не декларативная активность, а серьезный, ежедневный и общественно значимый труд.
По словам спикера, неправительственные организации не входят в структуру исполнительной или законодательной власти. Они не являются подразделениями правительства, парламента или администрации Президента. Тем не менее их роль сопоставима с ключевыми элементами государственной системы. Именно через НПО общество передает сигналы власти, а государственные решения получают обратную связь и поддержку на местах. Такой подход отражает модель «слышащего государства», где гражданский сектор выступает не оппонентом, а партнером власти.
— Формирование неправительственного сектора в Казахстане началось практически одновременно с обретением независимости. Одним из первых примеров общественной инициативы стало движение «Невада — Семипалатинск», созданное по инициативе Олжаса Сулейменова. Эта антиядерная кампания стала доказательством того, что общественное объединение способно влиять не только на внутреннюю, но и на международную повестку. В 1990-е годы активно формировались профсоюзы и другие объединения. Важным этапом стало создание Ассамблея народа Казахстана, обеспечившей институциональный формат межэтнического диалога и взаимодействия общества с центральными органами власти. В 2005 году появился Гражданский альянс Казахстана, объединивший тысячи НПО и усиливший координацию гражданских инициатив. В 2013 году была создана Национальная палата предпринимателей «Атамекен», расширившая представительство интересов бизнеса в общественно-государственном диалоге. Таким образом, с начала 1990-х годов в стране выстроилась многоуровневая система гражданского участия — от локальных инициатив до крупных институциональных структур, — вспомнил историю Павел Олегович.
Парламентарий отметил, что значительная часть управленцев начинала свою деятельность именно в общественном секторе. По словам спикера, не менее трети министров имеют опыт работы в НПО. Это подтверждает, что гражданский сектор стал площадкой для формирования кадрового резерва и развития лидерских компетенций.
Особое внимание на встрече было уделено Конституции как системообразующему документу. Отмечено, что из семи базовых принципов Основного закона три напрямую связаны с деятельностью неправительственного сектора. Это означает институциональное признание роли гражданского общества и закрепление его статуса на уровне высшего законодательства.
Заместитель акима города Астаны Есет БАЙКЕН подробно остановился на роли и реальных результатах работы неправительственного сектора столицы, подчеркнув, что взаимодействие с НПО сегодня носит не формальный, а системный и ежедневный характер.
По его словам, по статистике в Астане зарегистрировано достаточное количество неправительственных организаций. В повседневной работе городские структуры тесно взаимодействуют более чем с тысячей НПО, которые активно реализуют свои проекты, имеют четко выраженную позицию, собственную миссию, цели и инструменты их достижения. При этом лишь небольшая часть организаций сотрудничает с акиматом в рамках государственного социального заказа. Основная же доля НПО осуществляет деятельность без бюджетного финансирования — продвигая конкретные идеи, используя действующее законодательство и доступные механизмы для реализации своих инициатив. Это, по словам спикера, говорит о высокой внутренней мотивации и устойчивости гражданского сектора.
— Фактически речь идет о сформировавшейся культуре самостоятельного общественного действия. Когда организация работает не ради гранта, а ради идеи и результата, ее влияние и доверие со стороны общества значительно выше, — отметил заместитель акима в своем выступлении.
Отдельно спикер подчеркнул особый статус столичных НПО. Регистрация и деятельность в столице предоставляет расширенные возможности — общественные организации имеют прямой доступ к центральным государственным органам, могут взаимодействовать с депутатами Мажилиса и Сената, представителями правительства, министерств и других институтов государственного управления. Такой уровень коммуникации значительно ускоряет решение вопросов и делает диалог более предметным. По его словам, именно поэтому столичные НПО можно считать стратегически важными институтами, с которыми необходимо выстраивать постоянную и системную работу.
Говоря о результатах, Есет Байкен подчеркнул, что только за последние два–три года в столице реализовано более 200 общественных проектов. Однако главным показателем эффективности он назвал не цифры отчетности, а охват людей — тех, ради кого ведется работа. За два года совместная деятельность НПО и государственных органов позволила охватить поддержкой более 100 тысяч человек, в основном из числа социально уязвимых категорий населения. Это, по его словам, наглядный результат системного партнерства.
В завершение выступления спикер отметил высокий уровень компетенций столичных общественников, их профессионализм и эффективность. Он подчеркнул, что у государственных органов и НПО общая цель — служить обществу и быть полезными гражданам. Спикер поблагодарил представителей гражданского сектора за проделанную работу и поздравил их с профессиональным праздником.
Екатерина Тыщенко
