Основная ответственность за воспитание, обучение и поведение несовершеннолетних возложена на родителей и иных законных представителей. Именно семейное воспитание, уровень родительского контроля и личный пример во многом определяют формирование личности ребенка и его поведение в обществе. Игнорирование родителями своих обязанностей, отсутствие надзора и безразличие к образу жизни подростка нередко становятся первопричиной девиантного и противоправного поведения.
Законодательством Республики Казахстан предусмотрена ответственность родителей за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей. В таких случаях родители (законные представители) могут быть привлечены к административной ответственности по статье 127 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях.
При выявлении фактов систематического нарушения несовершеннолетним норм поведения, уклонения от обучения либо совершения антиобщественных действий такие дети ставятся на внутришкольный учет, а также на учет в территориальный отдел ювенальной полиции. С несовершеннолетними и их законными представителями проводится комплекс профилактических мероприятий, включающий индивидуальные беседы, социально-психологическое сопровождение, контроль за посещаемостью учебных занятий и условиями проживания.
В случае если принятые профилактические меры не приводят к исправлению поведения подростка, уполномоченными органами материалы направляются на рассмотрение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о целесообразности направления несовершеннолетнего в специальную организацию образования. По результатам рассмотрения комиссия принимает соответствующее решение. В случае принятия положительного решения материалы направляются уполномоченным органом в суд для правовой оценки и принятия окончательного решения.
Результаты мониторинга показывают, что отдельные подростки и их законные представители продолжают игнорировать требования закона, недооценивая правовые последствия систематического противоправного и антиобщественного поведения.
Прогулы учебных занятий, бродяжничество, употребление алкоголя, агрессия, неповиновение законным требованиям взрослых и сотрудников полиции, а также иные формы антиобщественного поведения рассматриваются государством как угроза самому несовершеннолетнему и обществу в целом.
Распространенное мнение о том, что направление в специальную организацию образования является крайней и якобы формальной мерой, не соответствует действительности. Это реальная правовая мера воздействия, применяемая в случаях, когда профилактика по месту жительства, в семье и образовательной организации не дала результата.
Специальные организации образования не относятся к учреждениям пенитенциарной системы, однако они предусматривают изолированный режим обучения и воспитания, строгий распорядок дня, постоянный контроль поведения и обязательное участие в коррекционных программах. Направление туда означает фактическое изъятие подростка из привычной среды на длительный срок.
В соответствии с Законом Республики Казахстан «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности», в специальные организации образования могут быть направлены несовершеннолетние в возрасте от 11 до 18 лет, которые систематически совершают правонарушения, уклоняются от получения образования, ведут бродяжнический образ жизни либо допускают иные антиобщественные действия.
Решение о направлении принимается исключительно Специализированным межрайонным судом по делам несовершеннолетних по представлению уполномоченных органов после всесторонней оценки поведения подростка и ранее принятых мер профилактики.
За 2025 год судом города Астаны рассмотрено 11 гражданских дел по заявлениям органов полиции о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования, из которых в шести случаях заявления удовлетворены.
Так, решением суда от 17 июля 2025 года несовершеннолетний направлен в специальную школу-интернат сроком на один год, поскольку вел бродяжнический образ жизни, неоднократно объявлялся в розыск, употреблял алкогольные напитки, систематически пропускал учебные занятия, состоял на профилактическом учете, ранее принятые меры воздействия оказались безрезультатными.
Данное решение суда является прямым следствием его собственного поведения.
Прокуратура разъясняет, что каждое противоправное действие несовершеннолетнего фиксируется и учитывается. Отсутствие своевременной реакции со стороны самого подростка и его законных представителей неизбежно приводит к более строгим мерам государственного вмешательства.
Несовершеннолетние должны понимать, что безнаказанность — иллюзия, а систематическое нарушение норм поведения влечет реальные и ощутимые последствия, включая изоляцию от семьи и привычного окружения.
В то же время государство заинтересовано не в наказании, а в исправлении и социальной реабилитации подростков, однако такая помощь возможна только при условии соблюдения закона.
Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, а также предупреждение их направления в специальные организации образования остается на особом контроле органов прокуратуры.
Айгуль ШАГИРОВА, старший прокурор отдела прокуратуры района «Сарыарка» города Астаны
