Новая редакция Конституции Республики Казахстан, как рабочий инструмент архитектуры Государства
Новая редакция Конституции Республики Казахстан не просто корректировка отдельных норм, а необходимость заново выстроить архитектуру государства и отношений между властью и обществом. После непростых событий последних лет стало очевидно: прежняя модель требовала пересмотра. И важно, что изменения затронули не только распределение полномочий, но и саму философию ответственности государства.
Положительным является перераспределение власти и усиление роли Парламента. Снижение чрезмерной концентрации полномочий создает предпосылки для более устойчивой системы.
Возвращение Конституционного Суда и право граждан на прямое обращение к нему усиливают ощущение реальной правовой защиты. Это важный шаг к тому, чтобы права человека были не манифестом, а работающим механизмом.
Особенно интересно то, как в новой Конструкции государства встроена наука. Она не выделена в отдельную статью и не подается как самостоятельная декларация. Но при этом она фактически вплетена в саму логику Конституции. Конституция исходит из простого и жесткого основания: развитие личности невозможно без образования, культуры и научного знания. Государство принимает на себя обязанность создавать условия для их развития. Речь идет не о временных программах и не о смене приоритетов, а о конституционной ответственности. В этом контексте наука понимается как общественное благо, а не как ведомственная или грантовая активность.
Эта логика особенно отчетливо проявляется в медицине. Современное здравоохранение невозможно без науки — клинических исследований, эпидемиологии, биомедицинских технологий, трансляционных исследований. Медицинская наука здесь не дополнение к практике, а ее фундамент. Без научного сопровождения система здравоохранения превращается в набор административных решений.
Отдельное значение имеют гарантии свободы интеллектуальной деятельности. Они защищают саму природу научного поиска. Для медицины это право на профессиональное сомнение, проверку гипотез, открытый анализ результатов, в том числе тех, которые могут быть неудобными. Без этого невозможно развитие клинических протоколов, внедрение инноваций и формирование доверия пациентов.
Усиление социального характера государства задает медицинской науке конкретную направленность. Она ориентирована на решение практических задач: снижение бремени хронических заболеваний, увеличение продолжительности и качества жизни, готовность к эпидемиологическим и технологическим вызовам. Наука выступает не как самоцель, а как инструмент общественного здоровья.
Конституция также сохраняет право граждан на бесплатную медицинскую помощь в виде гарантированного объема, ответственность за который несет государство. При этом сознательно используется рамочный подход: конкретное содержание и стандарты этой помощи определяются законом и профессиональной медицинской экспертизой. Это принципиально: стандарты медицинской помощи должны формироваться на основе доказательной медицины и научно обоснованных протоколов. Именно научное знание определяет, что входит в необходимый объем помощи, а что не может считаться обязательным. В этом виден важный сдвиг. Медицинская наука перестает быть обслуживающей сферой и становится нормообразующей. Она влияет на стандарты, на распределение ресурсов, на приоритеты здравоохранения. В итоге, Конституция создает рамку, в которой научная обоснованность становится частью ответственности государства перед гражданином.
Ни один текст сам по себе не меняет реальность. Все зависит от того, как нормы будут реализованы — в судах, в министерствах, в больницах, в университетах. Все решает практика применения. Но новая Конституция — это возможность для более зрелой модели государства, это выбор в пользу на рациональности, доказательности и долгосрочное развитие. И если эта логика будет последовательно реализована, то выиграют не только институты, но прежде всего люди.
Председатель Правления АО ННМЦ, заслуженный врач РК Абай Байгенжин
