Результатом одной из наиболее масштабных реформ судебной системы нашей республики за последние годы стало выделение кассационных инстанций в отдельные суды. Благодаря этому они впервые в истории независимого Казахстана получили самостоятельный статус, что повысило прозрачность, доступность и надежность защиты прав граждан.
На сегодняшний день штатная численность кассационных судов по гражданским, уголовным и административным делам составляет 90 судей, которые назначаются Главой государства. Строгая специализация данных судов направлена на обеспечение качественных и взвешенных правовых оценок, а также серьезное снижение количества судебных ошибок.
Очень важным является расположение кассационных судов в городе Астане, а их межрегиональный статус способствует формированию единых подходов, а также синхронизации судебной практики.
Напомним, прежде кассационные функции возлагались на судебные коллегии Верховного Суда, а жалобы проходили предварительную стадию рассмотрения, кроме дел, направляемых в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда. Теперь порядок рассмотрения дел изменился.
Во-первых, действует принцип сплошной кассации, при котором каждая кассационная жалоба рассматривается по существу без предварительного изучения на предмет наличия оснований для передачи для рассмотрения в составе коллегий. Во-вторых, установлен единый срок подачи жалобы – шесть месяцев. В-третьих, компетенция кассационных судов охватывает вступившие в законную силу судебные акты.
Помимо вышеперечисленного, налицо максимальное разграничение полномочий: Верховный Суд сосредоточен на нормотворческой, аналитической деятельности, формировании правовых позиций и развитии судебной практики, кассационные суды — на оперативной и качественной проверке законности судебных актов нижестоящих судов.
О преимуществах кассационных судов, которые строят свою деятельность на принципах открытости и доступности, уже сказано немало.
Хотелось бы добавить, что для доступного разъяснения результатов судебных решений гражданам страны на всех официальных ресурсах регулярно публикуются различного формата материалы и ответы на часто задаваемые вопросы, поскольку всем заинтересованным лицам необходимо понимать логику данных процессов.
В связи с этим, предлагаем ознакомиться с примером из сложившейся к настоящему моменту судебной практики кассационного суда по административным делам Республики Казахстан.
Рассмотрено административное дело по иску гражданки З. к высшему учебному заведению Министерства обороны Республики Казахстан (далее — ВУЗ) о признании незаконным протокольного решения и принуждении принять благоприятный административный акт.
Судами первой и апелляционной инстанций иск был удовлетворен. Признано незаконным решение жилищной комиссии ВУЗа в части невключения бывшего супруга истца в расчет суммы единовременной жилищной выплаты. Суд принудил ВУЗ устранить допущенное нарушение и принять благоприятный административный акт о назначении истцу единовременной жилищной выплаты с учетом бывшего супруга.
Судами установлено, что гражданка З. была уволена по достижению предельного возраста пребывания на воинской службе с правом ношения военной формы одежды с 15 июля 2024 года.
З. обратилась в ВУЗ с рапортом о назначении единовременной жилищной выплаты с учетом бывшего мужа.
Однако решением жилищной комиссии ВУЗа единовременная жилищная выплата была назначена только истцу, а в выплате с учетом бывшего супруга отказано.
Разрешая спор, суды указали, что расчет единовременной жилищной выплаты производится с учетом происходивших в период службы изменений численного состава семьи.
Так, постановлением Правительства РК от 12 февраля 2018 года № 49 утверждены Правила обеспечения служебным жилищем военнослужащих, исчисления размера, назначения, перерасчета, осуществления, прекращения, приостановления и возобновления жилищных выплат (далее – Правила).
Согласно этим Правилам жилищные выплаты дифференцируются по регионам и составу семьи. К получателям таких выплат относятся военнослужащие и члены их семей, к которым отнесены супруг (супруга) и ребенок (дети).
Размер единовременной жилищной выплаты исчисляется путем умножения стоимости аренды одного квадратного метра благоустроенного жилища в соответствующем регионе, в котором военнослужащий проходит службу, из расчета 18 квадратных метра полезной площади на каждого члена семьи, включая самого военнослужащего, с учетом изменений состава семьи и на количество месяцев нахождения в статусе нуждающегося, за минусом суммы ранее осуществленных жилищных выплат.
Гражданка З. проходила воинскую службу с 1997 года по 2024 год и при этом служебным жильем не обеспечивалась. В период с 1999 года до 2002 года она состояла в браке с гражданином М.
С учетом указанных обстоятельств суды пришли к обоснованному выводу о том, что гражданке З. за указанный период должна быть произведена единовременная жилищная выплата с учетом бывшего супруга.
Таким образом, с помощью взвешенных и обоснованных судебных решений, правомочность которых подтверждена кассационным судом, были эффективно защищены права и законные интересы гражданки Казахстана.
В заключение, напомним, основной задачей новых кассационных судов является обеспечение единообразия судебной практики и устранение противоречий в толковании права. Цель их деятельности заключается в проверке законности вступивших в силу судебных актов и своевременном исправлении допущенных нарушений прав граждан, что в конечном итоге служит укреплению доверия общества к правосудию.
Ербол ТУЛЕЕВ, судья Кассационного суда по административным делам Республики Казахстан
